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趙俊民同志在全市工業和信息化發展暨縣域工業集中區建設工作視頻會議上的講話

文件名稱 趙俊民同志在全市工業和信息化發展暨縣域工業集中區建設工作視頻會議上的講話
索引號 719776475/2020-0014 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第九期 成文日期: 2020年03月01日
有效性 有效 公開日期: 2020-03-03 16:10
(2020年2月28日)

  剛才,伍文同志傳達學習了全國、全省工信工作會議精神,啟政同志安排部署了全市工業和信息化發展暨縣域工業集中區建設工作,我都同意,請大家認真抓好落實。下面,我就貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府安排部署,努力實現今年經濟社會發展目標任務,講幾點意見:

  一、肯定成績,堅定信心,保持定力攻堅克難

  過去一年,我們沉著應對宏觀經濟下行壓力帶來的不利影響,通過支柱產業培育、重大項目建設、強化運行監測、優化營商環境等措施,從5月份開始全市工業發展指標逐步艱難曲折回升,基本實現了全年工業發展目標任務,為全市的經濟社會發展作出了重要貢獻。一是發展形勢逐步穩定。全市規上工業增加值增長11.4%,增速高于全省6.2個百分點,穩居全省第一;非公經濟占比達60.6%,連續6年位居全省首位;六大支柱產業產值增長13.5%。包裝飲用水、毛絨玩具文創、人工智能和電子信息等安康特色新興產業發展迅猛,為全市經濟發展積蓄了力量、攢足了后勁。二是開放創新步伐加快。堅持“走出去、請進來”,鞏固提升“特色產品展銷+重點合作項目推介”模式,先后在北京、雄安新區、昆山、濟南、太原等地開展招商推介活動10余場次,幫助企業拓寬了市場。禾瑞光電、灃康醫藥、中云科技智能終端、匯美思毛絨玩具等一批工業項目落地生根。普瑞達電梯獲批籌建省級制造業創新中心,25戶企業被認定為省級民營經濟轉型升級示范企業,扶貧空間、白河縣小微企業創業創新基地獲批陜西省小微企業創新創業基地。開放創新步伐進一步加快,有力促進了工業穩增長、促投資。三是園區承載能力增強。把縣域工業集中區和標準化廠房建設作為承載發展、聚集要素、壯大產業的關鍵平臺,全市4個工業集中區獲得全省考核先進單位,全年新增千萬元以上入園工業企業110戶,新建標準化廠房61萬平方米,建成“新社區工廠”587家,其中毛絨玩具企業308家,實現了100戶以上移民安置社區“新社區工廠”和“新社區工廠貸”全覆蓋,為全市經濟持續較快增長提供了重要動力和關鍵支撐。四是營商環境不斷優化。制定出臺了支持民營經濟高質量發展實施意見和工業穩增長促投資若干政策措施,持續深化“放管服”改革和減稅降費等工作,清理拖欠民營企業中小企業賬款工作清償進度位居全省前列,我市成功入選“中國營商環境質量十佳城市”。
  這些成績實屬來之不易,得益于我們有良好的政治生態和干事創業的氛圍,得益于我們堅持“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”的實施路徑,得益于我們堅持發揚安康“創優精神”。更為重要的是,咱們工業戰線的干部始終堅定發展的信心,保持發展的定力,在困難面前,沒有一驚一乍、驚慌失措,一直沉著應對、苦干實干。在此,我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示最衷心、最真誠的感謝!
  當前,我市工業發展還面臨不少困難和問題:一是外部環境依然嚴峻復雜。中美貿易戰雖然告一段落,但世界經濟形勢仍然復雜多變,外部不確定因素還很多,貿易保護主義和單邊主義仍會影響全球貿易和工業生產。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,“三期疊加”影響持續深化,特別是新冠肺炎疫情對我國經濟運行造成沖擊,進一步增加了全年經濟下行壓力。二是我市工業發展基礎仍然薄弱。全市工業總量偏小、優勢產業不強,傳統產業比重較大,全產業鏈項目少,戰略性新興產業量小力弱,新建項目特別是大項目少,產業聚集度低、創新能力有待提升,新舊動能轉換慢等問題還沒有根本解決,縣域工業經濟薄弱,發展不平衡,企穩向好的基礎還不牢。三是風險隱患依然很多。新冠肺炎疫情對我市經濟運行、工業生產和項目建設造成了很大沖擊,企業流動資金不足、招工難、物流運輸難等問題仍未得到有效解決,已復產復工企業產能依然不足。預計1-2月工業經濟指標將大幅下滑甚至負增長,工業發展將面臨嚴峻挑戰。
  習近平總書記在2月21日召開的中共中央政治局會議上強調:“新冠肺炎疫情雖然給經濟運行帶來明顯影響,但我國經濟有巨大的韌性和潛力,長期向好的趨勢不會改變。要把疫情影響降到最低,努力實現全年經濟社會發展目標任務,實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務,完成‘十三五’規劃。”習近平總書記在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出:“新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候,越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展,越要增強信心、堅定信心。”國家持續在制造強國建設、基礎設施領域、項目用地、專項債券、信貸資金支持等方面出臺了一系列政策文件,近期黨中央、國務院和省委、省政府又相繼出臺了一系列應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施,下一步中央還將繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策,適時出臺新的金融支持政策,全面強化減負、穩崗、擴就業并舉的就業舉措。同時,將積極擴大國內有效需求,加快在建和新開工項目建設進度。必將進一步減輕企業負擔、增強企業發展信心,迎來更多的政策和發展機遇,我們要吃透精神,用足用活用好各項政策。近一個月來,在市委、市政府的堅強領導下,我市疫情防控形勢不斷好轉,更加堅定了我們戰勝疫情、穩步推進經濟社會發展的信心。隨著富硒食品、裝備制造、生物醫藥等綠色產業不斷壯大,毛絨玩具文創、包裝飲用水、電子信息等新興產業茁壯成長,我們一定能夠變壓力為動力,化危為機,全面完成全年工業發展目標任務。

  二、突出重點,把握關鍵,推動工業高質量發展

  今年形勢特殊、任務艱巨,我們要統籌做好疫情防控和工業發展,堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面,持續攻堅發力,加快推動工業高質量發展。
  (一)安全規范有序復工復產。沒有生產就沒有經濟發展,沒有經濟發展更談不上穩定脫貧,沒有生產將會帶來一系列的社會問題。發展的問題還得靠發展來解決。大考面前考驗的是駕馭復雜問題能力和執政水平,浙江、廣東為何能早采取疫情防控措施、率先搶工人復工復產,值得我們總結深思。遲開、早開,早晚都得開,與其晚開,不如早開。早開才能抓住機遇、搶占先機、占領市場,才能化危為機。目前,我市疫情防控形勢雖然好轉,但企業復工復產問題還比較突出,這是企業最需要我們的時候。同時,一些地方甚至少數發展比較快的地區還在停工停產,別人在彎道停車的時候,也正是我們實現彎道超車的最佳時機。基于以上考慮,我們早在2月8日召開了疫情防控、復工復產“兩手抓”視頻會議,并制定下發了支持中小企業健康發展的9條政策措施和5條復工復產防控措施。截止2月27日,全市在庫規模工業企業735戶,已正常生產和復工企業469戶,復工率為63.8%,與沿海發達地區和西安、寶雞等經濟強市相比還有一定差距,對此大家一定要有清醒認識,盡快安全規范有序復工復產。一要分類分批推進企業復工復產。嚴格落實分區分級差異化防控要求,低風險縣要“外防輸入”,全面恢復正常生產生活秩序;中風險縣區要“外防輸入,內防擴散”,盡快有序恢復正常生產生活秩序。要進一步深化市級領導和部門包聯重點工業企業機制,真正發揮“政企連心橋”作用。要嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府要求進一步細化復工復產方案,取消備案審批程序。各縣區、各相關部門特別是包聯企業的部門必須第一時間主動深入企業尤其是規模以上企業具體指導,切實按照“一企一策”要求,認真研究解決具體困難和問題,分類分批、安全規范有序推動產業鏈各環節協同復工復產,盡快把欠賬補回來。要按照“守土有責、守土擔責、守土盡責”的原則,堅決落實好縣區屬地管理責任和企業防控主體責任。各企業要高度重視疫情防控的極端重要性,必須把做實做細防控工作作為復工復產的必要條件,要合理安排會議、生產、就餐等,密切關注員工健康情況,及時有效妥善處置異常情況,確保順利復工、安全生產。二要加強防控物資調度生產。要統籌資源,加大對口罩、測溫儀、消殺用品等防疫物資協調外調力度,滿足企業復工復產需求。要支持市內北醫大、圣鑫、華曄等口罩、消殺物資生產企業達產達效,切實解決防控物資緊缺難題。三要打通人流物流堵點。要全面落實我市農民工返崗就業7條措施,有序做好企業員工返崗對接和服務,通過跨區域點對點勞務協作,盡力幫助農民工盡快返程返崗或就地就業。要嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府有關要求,切實保障高速公路、國省干線和縣鄉道路暢通及貨運物流正常運行。要建立順暢的物資運輸保障機制,解決物流最前、最后一公里問題,對原材料和產品物流推行全程供應鏈管理和開辟綠色通道。對未經批準擅自設卡阻攔交通等違法行為,要依法依紀依規嚴肅處理。
  (二)加強企業調度監測分析。圍繞全年目標精準調度,跟蹤掌握相關指標的變化趨勢,注重過程調度,做到以旬保月、以月保季、以季保年,確保工業經濟主要指標在合理區間穩定運行。要強化對工業經濟運行動態的監測、分析,圍繞重點企業、重點項目、重點產業和重點區域強化協調調度,確保工業企業穩產達產,全力完成全年目標任務。
  (三)切實打牢產業發展基礎。要持續做大做強做優六大支柱產業,保持定力、精準發力、持續用力,下功夫擴充總量、優化存量、提高質量。突出抓好旬陽煙廠、瀘康酒廠、華銀科技、寶通專用車、奧邦鍛造、康匯通訊、安貝斯玩具、及時雨食品、菜字頭食品、永春碳基肥、陜建裝備建筑等重點企業開足馬力滿負荷生產。要以精準招商、兼并重組、品牌培育為重點,加快推動全市包裝飲用水產業規模化、集約化發展,力爭產值增速達到25%以上。要積極推廣“園區總部+新社區工廠+家庭工坊”發展模式,加大招大引強、扶大扶強工作力度,加快推進毛絨玩具文創產業“五大中心”、PP棉生產基地、索啦咪安康寵物文創產業集群項目和“安康無水港”等重點項目建設,全力推動以毛絨玩具產業為重點的新社區工廠提質增效,加速完善毛絨玩具產業鏈。幫助外貿企業用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具,充分發揮毛絨玩具文創產業出口退稅周轉資金池作用,提高資金周轉效率,保障產業鏈、供應鏈暢通運轉。瞄準全國前20名毛絨玩具企業,加大招大引強工作力度,力促數量與質量雙提升,聚力打造“中國毛絨玩具文創產業新都”,讓毛絨玩具成為安康對外的一張響亮名片。要加大規上工業企業培育力度,支持“專精特新”中小企業和單項冠軍企業發展,確保全年新增規模工業企業40戶以上。統計、工信等部門要加強溝通協調,爭取更多符合條件的企業盡早升規入庫,確保應統盡統。
  (四)全力推進工業項目建設。要搶抓“十四五”規劃編制和近期針對疫情出臺的一系列支持政策措施機遇,研究政策走向,緊盯支持方向,盡快針對性地謀劃、審批、上報一批項目,進一步加大跑省進京匯報爭取力度,力爭更多項目擠進中省盤子。要優選100個重點工業項目實施動態監測,嚴格落實市級領導包抓重大項目機制,采取一項目一策、一事一議的方式,主動靠前服務,加大要素供給,破解發展難題,開辟“綠色通道”,確保項目有力有序有效推進。要加快旬陽水電站、白河水電站、鋰電新能源、西北電子信息基地、普欣中藥配方顆粒、西北紡織服裝城、普方中藥材加工等項目建設,力促年內竣工投產一批。要堅持開放發展思維,聚力“雙招雙引”,鞏固提升“特色產品展銷+重點合作項目推介”模式,以精準招商促產業延鏈補鏈強鏈,進一步推動工業項目落地和提質上量,為全市工業經濟發展注入更多活力。
  (五)全面提升園區承載能力。以高新區、恒口示范區和縣域工業集中區為核心承載平臺,全力打造富硒食品、生態康養、生物醫藥、裝備制造、電子信息等綠色產業集群,增強全市工業經濟實力。各縣區要積極創造條件申報省級、國家級開發區。各集中區要充分發揮融資平臺的投融資主體作用,借助市場力量融資,為園區建設發展提供更多的資金支持。要進一步完善園區基礎配套、要素保障和標準化廠房建設,吸引更多企業、更多項目入園發展,增強園區產業集聚能力。全年新建標準化廠房40萬平方米,新入園1000萬元以上投資企業40戶。
  (六)加快推動融合創新發展。支持企業科技創新,打造一批科技創新平臺,培育一批新技術企業,加強科技成果轉化,創建企業技術中心,增強企業科技創新能力和市場競爭力。加快“兩化”深度融合,大力推動5G規模部署和商用,注重大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在工業領域的應用,穩步壯大電子信息制造業,持續提升工業信息化水平,力爭創建一批示范型企業。積極培育和發展數字經濟,完善“智慧治理”服務平臺功能,加快建設新型智慧城市。

  三、有知無畏,敢于擔當,全面完成年度目標任務

  面對新形勢、新挑戰、新要求,我們只有苦干、實干、巧干,才能化挑戰為機遇,才能全面完成工業經濟發展各項指標任務。
  一要強化組織領導,落實政策措施。各縣區各部門要高度重視工業發展,對于招商工作我提出了“親自招商、親自洽談、親自協調、親自督辦”,我覺得這“四個親自”對于抓工業發展來說也同樣適用,主要領導抓不抓、抓得緊不緊、親不親商,直接關系到一個地方的營商環境和工業發展。我知道大家的事情多、工作忙,這里我還是要提醒大家抽一些時間親自去招大項目、引強企業,親自談一下合作方式和細節,親自協調一下項目落地,親自督辦解決一下企業的困難和問題。要真正吃透黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府相關企業扶持政策,進一步加大宣傳力度,積極指導幫助企業想方設法用足用好用活相關扶持政策。要積極幫助企業解決防護物資、勞動用工、流動資金、物流運輸、原料供應等要素保障問題,切實降低企業生產成本,幫助企業渡過難關。
  二要強化服務保障,優化營商環境。牢固樹立“營商環境最安康”標尺,持續深化“放管服”改革,進一步推行涉企收費目錄清單管理,強化金融服務保障能力,開展招投標領域專項整治,加強社會信用體系建設,建立健全營商環境監督、投訴、受理、督辦、反饋工作機制,為企業當好“店小二”、做好“急郎中”。嚴厲打擊各種侵害企業權益的行為,構建“親”“清”政商關系。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法行為,讓企業放心投資、專心創業、安心經營。
  三要強化跟蹤督辦,嚴肅問效問責。市工信局、市政府督查室要圍繞工業發展目標和階段性工作重點,實行跟蹤督辦通報和問題清單銷號管理。要健全問效問責機制,緊追不落實的事,深究不落實的人,該移交的移交,該問效的問效,該問責的問責,保證用在企業和項目方面的工作精力,實現項目建設大突破、工業經濟大發展。

  借此機會,我再強調一下當前的幾項重點工作:

  第一,抓好網上招商工作。市招商和經濟合作局會同市發改委、市人社局圍繞毛絨玩具文創、社區工廠等好落地的產業項目,積極策劃籌備網上招商工作,爭取下周召開一次網上招商視頻會或簽約會。
  第二,抓好春茶生產。氣象資料顯示,今年是我市近五年春茶生產氣候條件最好的一年,各產茶縣區要抓住有利氣候條件,抓好田間管理,做好春茶生產準備,確保春茶豐收,對沖新冠疫情影響。
  第三,加大項目包裝力度。各縣區各部門要搶抓應對疫情影響出臺的各項支持政策機遇,認真研究政策和投資走向,做足做好基礎性工作,策劃包裝一批項目,加大向上爭取力度,爭取更多的資金和項目落地安康。
  第四,做好通道管控工作。我市有39條農村公路、2條高速路、2條國道、漢江碼頭和襄渝鐵路毗鄰湖北,“外防輸入”形勢十分嚴峻。白河、旬陽、平利、鎮坪縣要按照省政府的要求嚴格管理,把“嚴防輸入”提高到最高級別,在確保交通正常通行的前提下,嚴把交通關口,今天晚上之前把管控措施落實到位。
  第五,加強社區疫情防控工作。當前,我市疫情防控難點在城鎮、關鍵在社區,務必筑牢守嚴社區防控的第一防線。從昨天我們暗訪的情況來看,一些社區防控管理形同虛設,存在較大隱患。要堅決克服麻痹松懈思想,切實落實屬地責任,織密織牢基層聯防聯控防線,細化網格化管理措施,完善社區防控管理制度,保障防控物資需要,切實落實社區人員特別是外來人員登記、掃碼、測體溫、報告等管控措施,堅決防止“一管就死、一放就亂”,嚴防因社區管控不力造成疫情反彈。

  同志們,工業強則經濟穩,全市上下要只爭朝夕、不負韶華,以更加飽滿的熱情、更加務實的作風,堅決完成疫情防控、脫貧攻堅、工業發展工作任務,為加快安康追趕超越、綠色崛起作出新的更大貢獻。
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