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下好“放管服”改革先手棋 推動市場環境穩步提升

作者:佚名 時間:2020-02-12 08:10 來源:市市場監督管理局 瀏覽次數:【字體:

  近年來,我市認真貫徹落實中省職能轉變和“放管服”改革優化營商環境各項舉措,堅持以“放管服”改革為先手棋,以“互聯網+政務服務”為硬支撐,持續打造“營商環境最安康”,探索實施“四化同步”機制,推動市場環境高質量發展。2019年,全市開辦企業壓縮至1.5個工作日內,新增市場主體3.35萬戶,新增注冊資本(金)627.97億元,新登記從業人數10.11萬人,同比增長11.89%,被授予“中國營商環境質量十佳城市”榮譽稱號。

  一、實施五項改革,企業準入便利化

  實施“注冊資本認繳制”改革,取消公司注冊資本最低限額、股東結構、股份比例等限制;放寬企業名稱登記條件,取消名稱預先核準登記,實行名稱自主申報,取消“集團”登記和外資企業分支機構備案登記,放寬企業住所登記、經營范圍登記條件,實行“住所承諾制”,支持“一址多照”“一照多址”工位注冊、集群注冊等改革。實施“先照后證”登記制度改革,化解“領照容易、領證難”矛盾,完成登記前置轉后置審批項目252項,保留前置審批項目27項。實施“多證合一、一照一碼”改革,將54個涉企證照事項整合到載有統一社會信用代碼營業執照上,實現54證合一,解決多部門對市場主體的重復審批、重復管理問題。2019年,共發放4.38萬份“多證合一、一照一碼”營業執照。實施“證照分離”改革,對106項涉企行政審批事項分別按直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優化準入服務四種方式組織實施。2019年共辦理“證照分離”經營許可15272件。實施簡易注銷登記改革,對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易注銷,2019年共辦理企業簡易注銷922戶。

  二、重構監管體制,日常監管常態化

  建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,營造公平公正的市場環境。強化事中事后分級分類監管,根據市場主體經營活動風險程度和信用等級評定,探索實施差異化監督管理。比如,食品藥品實行“紅黑榜”管理,確保群眾舌尖上的安全;公安機關對KTV、網吧、賓館等行業實行“ABCD四級差別化管控”,有效消除安全隱患。大力推進“信用安康”建設,對信用狀況良好的,實行信用承諾、容缺受理;對于失信的被執行人和黑名單用戶,實施信用聯合懲戒,敦促其及時修復社會信用。目前,平臺累計錄入“互聯網+監管”檢查實施清單359條,組織實施“雙隨機、一公開”抽查檢查,下達抽查計劃16項;8504戶企業列入經營異常名錄,111戶企業列入嚴重違法企業名單,154戶企業吊銷營業執照。落實收費目錄清單公示制度和動態管理機制,組織開展涉企收費專項檢查、涉企稅費負擔調查,開展校園及周邊食品安全、特種設備安全、“保健”市場亂象、虛假違法廣告等執法整治行動,2019年查辦各類違法案件558件,市場競爭秩序不斷規范。

  三、提供暖心服務,需求對接精準化

  對市場主體服務實行“八零”,即零限制、零門檻、零首付、零障礙、零證明、零束縛、零跑路、零成本,配套落實資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目現場辦“五辦”工作機制。深入推進上門送資金、送政策、送服務、送執照、送信息等精準服務,市政府印發《安康市設立中小企業還貸周轉金及規范運作指導意見》,設立中小企業“過橋續貸周轉金”,扶持依法納稅且正常經營的中小企業,降低銀行不良信貸率,防止財信擔保系統性風險。組建商事制度改革政策宣講團,進市場、進校園、進社區、進鎮村、進工業園區宣傳,進一步提升社會各界對商事制度改革政策知曉率。組建咨詢服務團隊,主動為企業、群眾注冊登記進行幫辦服務,全程協助辦理,建立延時服務、預約服務、上門服務、營業執照郵政EMS快遞到家服務等工作機制。推行重點科技企業、重點工業企業包聯制度,實行市直部門對全市重點科技企業和工業企業進行一對一幫扶,推動市場主體“個轉企、企升規、規上市”。2019年培育“五上”企業239戶,全市累計2348戶。

  四、創新審批服務,政務服務智慧化

  將37個部門426項行政審批事項納入市政務服務中心集中辦理,為企業提供“一站式”服務,實現“中心之外無審批”,75項審批服務事項實現“最多跑一次”。同時,創新打造“中國建行援建·安康智慧治理”服務平臺,將全市71個黨務、政府網站進行整合遷移和改造,完成人口、法人、電子證照等基礎數據庫搭建和市級不動產、住房公積金、稅務等數據的共享對接,打破數據信息壁壘,極大地便民利企。在“安康智慧治理”平臺設立市場主體全程電子化登記模塊,推行企業登記“全程網上辦”和“微信辦照”,引入“人臉識別”“千人千面”“智能語音”“區塊鏈”“大數據分析”等先進技術,讓群眾快速完成“我就是我”的證明,實現不見面辦照。2019年以來,我市累計發放電子營業執照2.13萬份,微信辦照1.73萬戶,占全網登記市場主體總量的51.53%。12月15日,《央視新聞直播間》專題報道了“安康為城市裝上智慧大腦”工作經驗。

| 責任編輯:王玲
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