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趙俊民同志在全市疫情防控和經濟發展“兩手抓”視頻會議上的講話

文件名稱 趙俊民同志在全市疫情防控和經濟發展“兩手抓”視頻會議上的講話
索引號 719776475/2020-0010 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第六期 成文日期: 2020年02月08日
有效性 有效 公開日期: 2020-02-08 22:23
(2020年2月8日)

同志們:
  近日中省召開的新型冠狀病毒感染疫情防控會議,都對統籌抓好改革發展穩定工作進行了安排部署。2月3日,習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出:各級黨委和政府要繼續為實現今年經濟社會發展目標任務而努力;疫情嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作,其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作;要密切監測經濟運行狀況,聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響,圍繞做好“六穩”工作,做好應對各種復雜困難局面的準備。2月6日,李克強總理在中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議指出:當前除湖北省外,全國其他地區新增確診病例總體穩定、病死率低,要合理配置資源,避免不必要恐慌,在繼續做好科學防控的同時,有序推動恢復正常生產,既為疫情防控提供更好保障,又切實維護正常經濟社會秩序。2月7日,胡和平書記在全省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作視頻調度會議上強調:要有序組織好復工復產,加大政策和金融支持力度,積極幫助解決困難和問題,推動企業盡快全面恢復產能,同時做好復工復產后疫情防控工作。郭青書記專題研究了支持中小企業共渡難關、復工復產工作,并對企業和項目復工復產提出了三點明確要求。今天,我們召開全市疫情防控和經濟發展“兩手抓”視頻會議,既是抓好落實的政治需要,也是疫情防控的戰時需要,更是經濟發展的迫切需要,主要任務就是認真貫徹落實中省工作部署,在繼續堅決打好疫情防控阻擊戰的同時,支持和協同中小企業共渡難關,逐步推進重點企業、重點項目規范有序復產復工,努力把疫情對我市改革發展穩定工作的影響降到最低。下面,我講四點意見:

  一、充分認清當前嚴峻復雜形勢,堅持一手抓疫情防控不懈怠,一手抓經濟發展不動搖

  新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來,面對安康與湖北地區地緣相近、交流頻繁以及春節前后武漢與安康往來人數位居全省前列等嚴峻復雜形勢,我們及時跟進學習貫徹習近平總書記系列重要講話、指示和中省決策部署,堅決扛牢政治責任,把疫情防控作為當前最重要的工作,切合安康市情果斷采取了一系列聯防聯控、群防群控的措施,市、縣、鎮(辦)、村四級聯動,精準施策、有序應對、攻堅克難、嚴明紀律,實現了安排部署“緊”、排查篩查“細”、醫療救治“快”、疫情監測“準”、基層防控“實”、物資保障“穩”的初步成效,得到了國務院督導組、指導組的肯定。在此,我代表市委、市政府、市新型冠狀病毒感染肺炎疫情應對工作領導小組、市聯防聯控指揮部,向連續奮戰在抗擊疫情戰線的全體醫護工作者、各級干部職工表示衷心的感謝!請大家在抗擊疫情的同時切實做好自身防護工作。
  另一方面,我們要清醒地認識到,當前我市累計確診人數仍居全省第二,疑似病例、確診病例仍有急劇增加的風險,加之我市工業基礎相對薄弱,沒有醫護物資生產企業,醫療物資一直捉襟見肘、勉強維持。就全國、全省而言,確診患者和疑似病例仍然處在高位,疫情防控形勢仍然十分嚴峻復雜,防控工作正處于關鍵期、膠著期。隨著重點項目和企業的復工復產,各類學校將來也要陸續開學,人流物流將會不斷增加,疫情防控最危險的“窗口期”還沒有過去,后期疫情防控還會面臨更為艱難的局面,對我市人力、物力、財力保障工作將帶來更大的挑戰。
  各級各部門必須做好打持久戰的準備,堅持把做好疫情防控作為當前最重要的工作和最緊迫的政治任務,持續把既定的各項措施落地落細落實,堅持全民動員、全員參與、全面加強,嚴把入口關防輸入、嚴把擴散關防蔓延、嚴把聚集關防失控,堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策,把關鍵節點抓小抓早抓好,并注重根據疫情發展趨勢與時俱進強化和調整措施,堅決打贏疫情防控阻擊戰。
  同時我們還要看到,突如其來的疫情對經濟社會造成了巨大沖擊,尤其是對重點項目、民營經濟、中小企業、三產服務業影響較大,大量在建項目停工、重點企業停產、經營門店停業,經濟損失尚無法完全統計,但負面效果已經可以預判:一季度安康經濟運行必將出現大幅度下滑,甚至負增長。面對穩增長、保穩定的空前壓力,我市保持經濟增速全省第一方陣、完成年度目標任務、實現“十三五”圓滿收官的任務將異常艱巨。
  因此,我們必須在疫情防控力度不減、勁頭不松、決心不變的前提下,全力支持、推動企業和重點項目復產復工,制定出臺優惠政策措施幫扶企業共渡難關,統籌推進改革發展穩定各項工作,落實好打贏脫貧攻堅戰、同步奔小康的各項任務,努力以更大的力度、更硬的措施、更快的步伐把耽誤的時間趕回來,把既定的目標實現好,做到疫情防控和經濟發展兩手抓、兩手都要硬。

  二、信心和預期比黃金還重要,要以最直接最有效的政策措施幫助企業共渡難關

  市場是機體、企業是細胞,健康的細胞才能組成健康的機體。近年來外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大,這次疫情發生后,市場持續低迷,企業發展遭遇挫折,這個時候就需要我們“更好地發揮政府作用”,出臺更有力的政策措施,幫扶企業克服困難、走出困境。
  一要全面落實優惠政策。剛才元世同志宣讀的《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策措施》,雖然只有短短9條,但很有含金量,不少內容都是我要求加上去的。比如,我們決心壓縮一般性支出和“三公經費”20%以上,市級財政籌措資金3000萬元,優先用于支持重點企業、重點項目復工,這都是真金白銀、刀下見菜的“實貨”。比如,我們提出新社區工廠和毛絨玩具文創企業房租減免支持政策在原基礎上再延長一年;對承租國有資產類經營用房(非工業集中區內)的企業,也不同程度的減免補助。可以說,這9條政策措施涵蓋了用工、房租、貸款、社保、稅費、物流、清債、運營等方方面面,希望各縣區、各部門盡快把這些優惠政策落地落實落細,同時鼓勵各縣區根據自身條件出臺更優惠的支持政策。
  二要優化提升政務服務。充分發揮好市穩增長和穩投資專班的統一指揮作用,深化市級領導和部門包聯重點企業機制,繼續開展領導干部大走訪、政企連心橋活動,包聯領導要深入企業,當面傾聽企業心聲、現場辦公解決問題,包聯部門要派駐聯絡員駐企幫扶指導、主動靠前服務。持續優化營商環境,深入推進“放管服”改革,積極推行投資審批“一口受理”“容缺受理”“綠色通道”“代辦服務”等制度,為客商和群眾提供便捷高效的政務服務。對于出臺的政策、簽訂的合同和協議,要一諾千金、堅決兌現;對上級出臺的政策措施,有關部門要第一時間研究,認真對接落實,讓政策早落地、企業早得利;對中省應對疫情即將出臺政策措施,要有準確預判,有的放矢提前包裝項目、最大限度爭取中省項目和資金。
  三要傾情用力暖企穩企。元月中旬召開的“全市開放招商暨重點項目合作推進大會”上,我講過,企業家在面對發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱時,都是在探索中前行、在拼搏中發展、在困境中逆襲。我們很多企業家們來到安康創業發展,投入的是資金、是技術、是全部身家啊!遭遇到當前這樣的嚴重疫情,不少企業面臨嚴峻的生存挑戰,可能我們扶一把他們就渡過難關、站穩腳跟了,拉一把他們就走出泥沼、柳暗花明了。現在正是政府雪中送炭的時候,我們一定要體諒企業的難處和痛處,真心實意幫他們暖心、為他們寬心。

  三、發揮好發展“定海神針”的作用,千方百計推動企業和重點項目規范有序復產復工

  發展是我國解決一切問題的基礎和關鍵,也是抗擊疫情最有力、最有效的舉措。現代社會運行是一個完整的循環,生產前端的中斷必將延遲顯現在經濟運行的末端,生產環節中斷的時間越長,經濟恢復運行的時間越久,產生的社會影響也更大。各級各部門要全面、準確、深刻地把握和貫徹中省工作部署,在抓好疫情防控工作的同時,積極穩妥有序推動復產復工工作。
  一要突出重點、自2月10日起有序復工復產。凡是對全年穩增長影響大、有完工時限約束、方便疫情防控、投資體量大、涉及脫貧攻堅、可以通過網絡開展業務的重點建設項目,要全面復工,具體包括:農田水利設施,平鎮和安嵐高速公路、市體育館、北環線、長春路、古西城文化園、高新區基礎設施、城東基礎設施、園區標準化廠房、豬八戒網等,正在建設的安康機場要繼續加快施工。凡是有利于疫情管控和基本民生保障的企業,要全面復產。包括并不限于:醫療、糧油、蔬菜、食品、水、電、氣、石油、化肥、通訊、運輸、公交、市政城管、市扶貧空間、市毛絨玩具“五大中心”、上港“無水港”等。凡是用工量小、自動化程度高的企業,要全面復產或繼續生產,主要有華銀科技、南水汽配、普瑞達電梯、奧邦鍛造、農業種養殖企業、農業園區、農業產業化龍頭企業等。其他企業和項目,只要能落實中省市規定的規范疫情防控措施,也支持盡早復工復產。政府投資項目要發揮示范引領作用。各類新社區工廠、毛絨玩具企業也要盡可能早日復工復產,市人社局負責研究制定具體實施方案。
  二要嚴格把關、規范復工。今天印發的《通知》明確了復工復產必須達到的條件,各縣區、各行業主管部門要按照屬地管理、條塊管理要求,加強企業復工的報備管理,主動幫助重點企業、重點項目開展復工復產的登記、準備、備案工作,督促業主履行主體責任,按照中省規定的規范疫情防控措施要求,確保健康信息記錄到位、防疫物資儲備到位、防控措施落實到位,達不到防護要求、存在風險隱患的一律不得盲目復工復產。企業復工后要以盡可能小的單元封閉運營管理,嚴格執行進出人員體溫檢測和信息登記、分餐制、公共區域定時消殺等舉措,確保疫情防控不出問題。要督促企業有效保障職工權益,對隔離、留觀或政府采取緊急措施不能提供正常勞動的,企業不得隨意解除、終止勞動合同,也不得退回勞動派遣用工。
  三要創造條件、保障復工。各級政府部門、中省駐安單位,都要圍繞企業復工和項目建設,全力做好用工、融資、煤電油氣運等要素保障工作,落實專人強化對接,加強溝通交流,實行“一企一策”,認真幫助企業解決生產經營過程中遇到的困難和問題。市聯防聯控工作指揮部要千方百計采購口罩、消毒液等基本防護物資,盡快從榆林采購消毒液,分發給復工項目和企業,對大型公共場所、賓館酒店相關部門要免費組織消殺。支持蓮花餐飲、睿智餐飲、金州美食、四季酒店以及石泉及食雨、菜字頭料理包等餐飲服務企業開足馬力生產,開發滿足需求的餐飲品種,加大訂單配送力度,既可以刺激消費、拉動內需,又能滿足復工復產企業后勤保障需要。

  四、有知無畏、化危為機,努力在抗擊疫情中牢牢把握發展主動

  越是困難復雜的局面,越能彰顯制度優勢,越能體現政治智慧,越能考驗干部擔當。這次疫情不僅讓我們看清了公共衛生領域存在的短板不足,也看到了一些領導干部的能力恐慌。我們要認真總結經驗、汲取教訓,在今后工作中進一步增強預見性、主動性和系統性,提高戰斗力、執行力和創造力。
  一要科學應對、統籌推進。我反復強調要“做有知無畏的實干家”,“有知”是前提、“無畏”是心態、“實干”是關鍵。特別是在急難險重的任務面前,更要做到“每臨大事有靜氣”,不能“盲動”更不能“妄動”,要堅持全市上下“一盤棋”、嚴禁簡單粗暴“一刀切”,強化法治思維、前瞻思維、開放思維、系統思維、市場思維、人本思維,把守正與創新結合起來,把不折不扣地貫徹落實與創造性地貫徹落實結合起來,不因環境變化而一驚一乍,不因工作繁重而顧此失彼,不因任務緊急而降格以求,不因雜音干擾而自亂陣腳,依法科學有序、精準有力有效做好疫情防控和經濟發展工作。
  二要創新作為、化危為機。搶抓中省關于恢復經濟增長、支持疫情防控、改善公共衛生、提升應急能力等政策機遇,結合編制“十四五”規劃,抓緊謀劃公共衛生基礎項目和醫藥健康產業項目,補齊全市公共衛生領域短板。創新開放發展與招商引資工作方式,疫情防控期間認真做好“線上”功課,抓緊組織策劃重點招商項目,疫情解除之后迅速轉向“線下”攻關,積極搶占招商推介與項目洽談工作先機。搶抓春節返鄉人員增多、疫情嚴控人員外流的大好時機,把大招工作為“一把手”工程,積極引導返鄉人員就地就近就業。鼓勵中小企業發揮“船小好掉頭”的優勢,充分挖掘和利用在疫情防控相關市場中所涌現出的新機會,在新的業務領域尋找和創造市場機會。
  三要規范防控、嚴明紀律。要堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,嚴格依法實施防控措施,切實規范執法行為,提高依法行政水平,真正把制度優勢轉化為治理效能。嚴查擅自封閉公路、設卡斷路阻斷交通、禁止車輛上路行駛、禁止健康人員正常流動等違法行為,發現后一律公開通報,對領導不力、措施不當、有令不行、有禁不止、玩忽職守等造成后果的,提交紀委監委嚴肅追責問責。

  同志們!只要我們堅定信心、和衷共濟,咬定目標、砥礪拼搏,就一定能夠打贏疫情防控阻擊戰、取得經濟社會發展新成就!
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