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趙俊民同志在安康市開放招商暨重點項目合作推進大會上的講話

文件名稱 趙俊民同志在安康市開放招商暨重點項目合作推進大會上的講話
索引號 719776475/2020-0006 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第三期 成文日期: 2020年01月13日
有效性 有效 公開日期: 2020-01-21 18:59
(2020年1月13日)

  大家上午好!2020年春節就要到了,在這喜慶祥和的日子里,我們歡聚一堂,暢敘友情,喜迎新春,共話發展。首先我代表中共安康市委、安康市人民政府,向各位來賓、各位朋友致以新春的美好祝福!向受到表彰的先進單位、個人表示祝賀!向大家多年來對安康發展給予的支持、作出的貢獻表示最誠摯的感謝!
  剛才,幾位的發言讓我感受到了大家對安康開放發展的期盼和愿景,特別是省發改委、工信廳的領導更是對我們充分肯定、寄予厚望。下面,圍繞開放發展和招商合作,我講三個方面的意見與大家交流。

  一、開放發展引領追趕超越邁出堅實步伐

  2019年是新中國成立70周年,站在這一重要歷史關口回望過去,安康正在由長期封閉走向開放發展、由相對滯后走向追趕超越、由深度貧困走向全面小康。我們始終緊盯建設西北生態經濟強市戰略目標,堅定“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑,突出以開放倒逼改革、推動創新、促進發展,以新發展理念激活后發趕超優勢,以高質量發展引領中高速度增長,取得了2015-2018全省目標責任考核“四連優”的歷史佳績。2019年多項主要經濟指標繼續穩居全省前列。
  我們在分析安康市經濟持續快速發展原因時總結了八條,其中最重要的一條就是開放力度大。正是堅持把開放發展作為追趕超越的最強動力,把招商引資作為開放發展的第一抓手,“十三五”以來,全市累計引進項目1402個、到位資金2525億元,實際利用外資和外貿進出口總額總量雖然偏小但增速很快、態勢很好。安康以招商為主的開放發展呈現出四個顯著特點:
  一是全員行動,形成了一個人人抓招商的大格局。堅持關鍵少數“親自招商、親自接洽、親自協調、親自督辦”,2019年四大班子市級領導帶隊招商23場次,接洽回訪考察客商693批次、1.3萬人次,推動形成了“黨委領導、政府主抓、人大政協支持、部門縣區聯動、市場主體廣泛參與、人人都是營商環境”的大開放招商格局。
  二是創新方式,構建了一套靈活有效的招商機制。堅持熱情接洽、積極推進、支持到位、特事特議、制衡有效“二十字”方針,做到內資外資、民企國企、中小企業與大企業、本地企業與外埠企業“四個一視同仁”和外資、民資、國資、財資、融資“五資同引”,探索形成了“特色產品展銷+重點合作項目推介”的模式,建立了開放發展高級顧問制度、開放招商聯席會議制度和懇談推介、駐地招商等系列行之有效的工作機制,為“精準識商、專業招商”打下了堅實基礎。
  三是招大引強,引進了一批支撐發展的招商項目。聚焦六大主導產業建鏈補鏈,強化領導帶頭招商,聚焦重點區域駐地招商,瞄準重點線索叩門招商,禾瑞光電加工、灃康醫藥產業基地、中云科技智能終端、匯美思毛絨玩具加工、安康城東新區產業園等一大批重點招商項目先后簽約落地。全年引進的458個項目中,投資億元以上項目占到87%,招大引強成效顯著,支撐發展后勁增強。
  四是活動承載,錘煉了一支能打硬仗的招商隊伍。堅持以活動為載體,先后組織安康名優特色產品暨重點合作項目走進河北雄安、江蘇昆山、山西太原、廣東汕頭等重點城市,成功舉辦了安康包裝飲用水暨富硒食品北京推介會、“魅力新安康綻放粵港澳”專題推介會等一批高規格活動,圓滿完成了絲博會、龍舟節等重大節會會展招商任務,錘煉培育了招商、高新、人社等幾支專業招商隊伍和一批精干的縣區招商小分隊,成為我們開放招商的致勝法寶。
  同志們,朋友們,招商引資是經濟增長的主要途徑,也是市場資源配置流動的必然行為。在這里,我要對為安康經濟社會發展作出貢獻的企業家、招商人,表示最誠摯的感謝和深深的敬意!

  二、加快構建全方位、高質量開放發展新格局

  過去安康經濟發展是在開放條件下取得的,未來安康實現追趕超越也必須在更加開放的條件下進行。我們在謀劃2020年工作時,提出“開放招商提升年”、“營商環境攻堅年”,就是要突出開放引領、項目支撐、環境保障,推進全方位、高質量開放發展取得新成效。
  (一)堅持精準招商,不斷提升開放招商水平。
  要精心實施“開放招商提升年”活動,解放思想、創新方式、精準出擊、務求實效。進一步轉變招商理念,推進由“面上推介”轉向“點上突破”,由“遍地撒網”轉向“重點培養”,由單純關注招商數量轉向更加注重招商質量,由拼資源拼環境招商轉向資本招商、服務招商,不斷提高招商的科學性和成功率。
  堅持招大引強,緊扣五大農業特色產業、六大綠色新型工業和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等安康新興產業,深入推進集群招商、鏈條招商、以商招商,延長“上下游”、補齊“前后端”,不斷向價值鏈中高端邁進。強化以園區為重點的招商引資,持續提升“五區三園”承接招商項目落地的硬基礎和軟環境,市域層面統籌、縣區優勢互助、園區錯位承接,逐步優化園區產業布局,招商引進一批融合力、帶動力強的“跨界”“跨鏈”“跨園”企業。要聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達區域,實行“一個產業門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”,加強與各地開放發展高級顧問以及安康商會、行業協會、專業招商機構合作,實現招商引資效益最大化。
  要創新招商方式,認真落實領導干部“四個親自”招商要求,鞏固提升“特色產品展銷+重點項目推介”招商模式,繼續辦好每季度大型綜合招商活動,同時要鎖定重點區域和行業領軍企業,有針對性地組織較小規模專題招商,通過專場推介聚集同行業客商,再一對一分別對接,力求精準實效。每次外出招商要有計劃、有路徑、有預期、有結果、有跟蹤、有督辦,不能出去的時候轟轟烈烈、考察的時候熱熱鬧鬧、回來之后冷冷清清。
  要壯大專業招商隊伍,一個稱職的專業招商人員,既要熟知所招商領域的發展格局、前沿和趨勢,又要熟悉安康的投資環境和產業資源,更要具備高超的談判溝通技巧。我們選聘的18位開放發展高級顧問就是這方面的代表,希望各位顧問在充分發揮專業、資源、人脈優勢,為推進安康招商引資出謀劃策、牽線搭橋的同時,積極幫助、培養、指導我們的招商隊伍建設。希望主要經濟部門精選一批優秀干部進行專題培養,組建幾支可以獨當一面舉辦大型招商活動的專業招商團隊,提高招商的專業化和精細化水平。
  我們還有一支不可忽視的力量就是已經落地的在安企業家,他們對安康的資源條件、產業基礎、發展環境最有發言權,通過他們以商招商是最直接、最有效的途徑。我們的政策是,對引進工業項目新增固定資產投資超過5000萬元的,按新增投資額度3‰比例給予引薦人獎勵,鼓勵在座的各位大力推進以商招商,助力安康經濟發展。
  招商工作沒有局外人、沒有旁觀者,誰能請來客商、招來項目、引進資金人才,誰就是安康的功臣,就是重獎的對象!
  (二)弘揚企業家精神,大力發展民營經濟。
  安康的企業95%是民營企業,而他們創造了59%的生產總值。在安康抓經濟,主要是抓民營經濟。這些年我們高度重視民營經濟發展,制定出臺了支持民營經濟高質量發展18條措施,召開了全市促進民營經濟高質量發展暨表彰大會,每年春節前都召開民營企業家暨在外創業人士新春懇談會,這個會議放在今天下午召開,主要是想專門聽聽大家的想法,說說掏心窩子的話。
  我經常說,企業家身上體現出來的那種深邃洞察、銳意創新、永不退縮、堅定執行的氣質,值得我們黨政干部心懷敬意、認真學習。他們在面對發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱時,總是以“聽風者”的敏銳開時代風氣之先,以“弄潮兒”的拼搏領市場經濟之先,在探索中前行、在拼搏中發展,把難干當難得,把工作當享受,干改革創新事,作風口浪尖人,敢于承擔風險,永不滿足懈怠,堅定而執著,清醒而勇毅,在穿越“市場冰山”中奮發有為,在勇闖“發展藍海”中創造奇跡。
  當前,受外部環境影響,民營經濟發展面臨較多困難,我們尤其需要弘揚企業家精神,支持企業家們聚焦主業、拓寬市場、擴大規模、提升效益。要認真貫徹落實黨中央、國務院《支持民營企業改革發展意見》,拿出更多管用、對路、有力的措施,幫助解決企業實實在在的問題,一起共克時艱、并肩奮進。要繼續開展“政企連心橋”活動,深化市級領導和部門包聯重點企業機制,落實財政引導、信貸支持、要素保障和減稅降費措施,通過放寬領域發展一批、推進創業催生一批、擴大招商引進一批、加強配套帶動一批、強化服務提升一批等措施,積極培育民營市場主體,促進民營經濟在規模和增速上實現新突破。
  (三)加快走向國際市場,提升外貿外資發展水平
  上個周三,我在會見韓國方特世界集團董事長金相鎮時,他談到,韓國和安康都有漢江,韓國在上世紀短短20多年的時間里,依靠在漢江沿線發展外向型經濟,迅速由世界上最貧窮落后的國家之一躍升成為“亞洲四小龍”之一,創造了舉世矚目的“漢江奇跡”,安康也完全可以通過開放興市、發展外向型經濟創造中國的“漢江奇跡”。事實上,安康近幾年外貿進出口總額和利用外資增速一直位于全省前列。下一步,我們要搶抓漢江生態經濟帶和“一帶一路”發展機遇,努力構建更高層次的開放型經濟,爭取創造出具有安康特色的“中國漢江奇跡”。
  要夯實外貿基礎,做實安康高新區國家外貿轉型升級基地,爭取列入陜西自貿試驗區首批協同創新區,積極爭取安康口岸和海關機構建設;要重點支持恒口毛絨玩具文創產業基地與物流核心樞紐建設,通過合作加快“無水港”“鐵路港”建設,全力構建鐵海、公鐵多式聯運的物流新通道,努力把恒口打造成為“中國毛絨玩具文創產業新都”的重要支點,今年毛絨玩具產業爭取出口3億元以上。
  要優化外貿服務,建立全市外貿綜合服務平臺,組建外資外貿服務工作專班,優化跨境貿易和投資貿易環境,聯合企業、海關、銀行等相關單位,落實外資引進、外貿出口全程代辦、跟蹤服務工作機制。
  要落實激勵政策,通過市場引導、政策支持,引導幫助中小企業開展外貿業務,支持各類外貿企業開拓新興市場,積極搶占陜西“海外倉”份額。要進一步擴大出口退稅資金周轉池覆蓋面,確保所有外貿出口企業都能最快享受退稅周轉環境,同時在落實中省規定補助政策基礎上,市本級再給予中省補助總額20%的獎勵。
  (四)加大招才引智力度,激發創新創造活力。
  安康開放發展,必須激活人這個最關鍵、最核心、最活躍的要素。2018年我們制定出臺了大力吸引人才人口18條政策措施,當安康凈流入7900人,成為全省人口凈流入的前三名地市,這充分說明我們的招才引智工作是有力有效的。
  當前,要聚焦企業普遍反映的人力不足、人才短缺問題,順應創新要素跟著人才走的發展趨勢,突出引進高新技術產業科研人才、外向型經濟人才、現代企業制度管理人才、金融知識專業人才,不斷補齊人才落差。強化“不求所有、但求所用,不求所在、但求所為”的柔性引才理念,持續推進院士專家工作站、重點實驗室等創新平臺建設,發揮其在產業基礎研究、產品研發、技術創新、創意設計等方面的作用,不斷提升發展精準度、產業融合度、社會貢獻度。
  要認真落實引才獎勵措施,對省部級、國家級有突出貢獻的專家或團隊在安創新創業,我們將給予100—500萬元綜合資金獎勵;對在安進行成果轉化、技術應用的,按照相關規定予以支持。要認真落實創業、就業政策,創造一切便利條件鼓勵外來人口落戶安康,確保中心城區盡快突破50萬人,達到中等城市規模,只有城市規模上去了,才能產生規模優勢、規模效應、規模裂變。
  要積極推廣白河縣“人才回歸、資金回流、企業回遷”的“歸雁經濟”模式,我們特別歡迎各位把外面的好資源、好經驗、好技術帶回來,榮膺故里,報效桑梓,在這里我向各位安康老鄉發出誠摯的邀請,希望你們多回來看看,故鄉永遠以童年的樣子等著你們!

  三、致力打造“營商環境最安康”的金字招牌

  “營商環境最安康”既是我們確立的奮斗目標,也是我們打造的營商品牌,更是我們開放發展的鄭重承諾!
  要以禮相待重商。企業家帶著資金、技術、人脈來到安康,是對這一方熱土的信任和事業發展的期待。他們理應成為受歡迎、受尊重的人,各級各部門要對他們高看一眼,厚愛三分,給予企業家應有的禮遇,主動為他們著想,及時排憂解難,在全社會營造尊重、關愛、支持企業家的濃厚氛圍,讓企業家在安康受禮遇、得尊重、享榮譽。
  要以心相交親商。習近平總書記說:“民營企業和民營企業家是我們自己人”。當前,有些領導干部對正常的政商往來顧慮重重,怕“瓜田李下”被說三道四,表面上客客氣氣、有求必應,實際上慢慢吞吞、后會無期,甚至擺出“疏”和“躲”的態度,舍“親”而保“清”。在市場經濟環境下,政商不可能完全隔絕開來,同企業家打交道是必然的,也是必須的。我們既要以“親”為血肉,把民營企業家當成自己人,真誠地同民營企業接觸交往,建立純粹而真摯的君子之誼;又要以“清”為風骨,劃出公私分明的界線,守住政策法律的底線,做到有交集但不搞交換、有交往但不搞交易,清清白白、坦坦蕩蕩地為民營企業和民營企業家服務。
  要一諾千金扶商。市政府先后出臺招商引資15條、吸引人才人口18條、工業穩增長17條,形成了精準支持企業發展的政策體系,除了這些普惠政策之外,針對重點招商項目,我們還可以根據企業需求制定特惠政策。我們總的原則是,凡是外地的成功做法,都可以大膽引用;凡是政策法規沒有明令禁止的,都可以大膽試行;凡是上級政策和規定有彈性幅度的,都可以放到最寬。要進一步加大對落地企業的幫扶,對于出臺的政策、簽訂的合同和協議,必須一諾千金、堅決兌現;對上級出臺的政策措施,市直有關部門要第一時間研究,認真對接落實,讓政策早落地、企業早得利。同時,要把招商引資政策落實不力作為營商環境整治的重點,凡是不落實政策、不兌現承諾的,一律追責問責。
  要優質服務安商。圍繞“營商環境攻堅年”主題,深入學習貫徹國務院《優化營商環境條例》,強化“人人都是營商環境”理念,著力構建服務有溫度、市場有活力、發展有特色和市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境。要深化“放管服”改革,探索實行投資審批“一口受理”、“容缺受理”、“綠色通道”、“代辦服務”等制度,在政策允許范圍內簡化流程,提高效率。要鞏固提升“中國營商環境質量十佳城市”品牌,充分利用“智慧安康治理”平臺,為客商和群眾提供便捷高效的政務服務。用好“12345”服務熱線平臺和“12340”社情調查渠道,建立政務服務“好差評”制度,成立客商投訴服務中心,以“零容忍”態度嚴懲損害營商環境、侵害企業利益行為,堅決打通營商環境政策落地“最后一公里”。要根據投資者需要,完善服務機制,優化安家、上學等生活環境,真正讓客商投資放心、創業順心、生活安心。
  各位來賓、同志們、朋友們,今天的安康,正處在追趕超越的關鍵階段,我們推進開放發展的決心和信心,比過去任何時候都要堅定;今天的安康,區位和交通優勢更加彰顯,安康機場即將通航,西康高鐵就要開工,安康正在加快形成秦巴區域綜合交通樞紐和物流中心,投資興業的環境越來越好。我們真誠地希望各位企業家,把安康作為施展才華的舞臺、成就事業的沃土。我相信,只要我們攜起手來,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,就一定能夠夢圓安康!
  馬上就是農歷庚子新年,在這里我提前給大家拜個早年,祝大家新年愉快、闔家歡樂、萬事如意、幸福安康!
  謝謝大家!
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