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陜西啟動突發公共衛生事件Ⅰ級應急響應

作者:佚名 時間:2020-01-25 18:21 來源:陜西省衛生健康委 瀏覽次數:【字體:

  根據《陜西省突發公共衛生事件應急預案》,結合我省當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢,經省政府同意,決定啟動突發公共衛生事件Ι級應急響應。


  解讀:

  什么是重大突發公共衛生事件一級響應?響應啟動后意味著什么?相關部門會有哪些措施?


  什么是重大突發公共衛生事件響應?

  按照《國家突發公共衛生事件應急預案》,根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。其中,一級響應屬于最高級別的響應。特別重大突發公共衛生事件主要包括:
  (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢。
  (2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。
  (3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。
  (4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,并有擴散趨勢,或發現我國已消滅的傳染病重新流行。
  (5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
  (6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情,并出現輸入性病例,嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
  (7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

  響應啟動后,相關部門會有哪些措施?

  發生特別重大突發公共衛生事件,省指揮部根據國務院的決策部署和統一指揮,組織協調本行政區域內應急處置工作。
  《國家突發公共衛生事件應急預案》中,規定了各級人民政府、衛生行政部門、醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構以及非事件發生地區的應急反應措施。

  各級人民政府:


  (1)組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。
  (2)根據突發公共衛生事件處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的,有關部門要嚴格執行相關規定,防止事故發生。
  (3)劃定控制區域:甲類、乙類傳染病暴發、流行時,縣級以上地方人民政府報經上一級地方人民政府決定,可以宣布疫區范圍;經省、自治區、直轄市人民政府決定,可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖;封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省(區、市)的疫區,以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務院決定。對重大食物中毒和職業中毒事故,根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍,劃定控制區域。
  (4)疫情控制措施:當地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
  (5)流動人口管理:對流動人口采取預防工作,落實控制措施,對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。
  (6)實施交通衛生檢疫:組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站,對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛生行政部門指定的機構移交。
  (7)信息發布:突發公共衛生事件發生后,有關部門要按照有關規定作好信息發布工作,信息發布要及時主動、準確把握,實事求是,正確引導輿論,注重社會效果。
  (8)開展群防群治:街道、鄉(鎮)以及居委會、村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。
  (9)維護社會穩定:組織有關部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

  衛生行政部門:

  (1)組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。
  (2)組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估,提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別。
  (3)應急控制措施:根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
  (4)督導檢查:國務院衛生行政部門組織對全國或重點地區的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市(地)級以及縣級衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督察和指導。
  (5)發布信息與通報:國務院衛生行政部門或經授權的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及時向社會發布突發公共衛生事件的信息或公告。國務院衛生行政部門及時向國務院各有關部門和各省、自治區、直轄市衛生行政部門以及軍隊有關部門通報突發公共衛生事件情況。對涉及跨境的疫情線索,由國務院衛生行政部門向有關國家和地區通報情況。
  (6)制訂技術標準和規范:國務院衛生行政部門對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件,組織力量制訂技術標準和規范,及時組織全國培訓。地方各級衛生行政部門開展相應的培訓工作。
  (7)普及衛生知識。針對事件性質,有針對性地開展衛生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。
  (8)進行事件評估:組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

  醫療機構:

  (1)開展病人接診、收治和轉運工作,實行重癥和普通病人分開管理,對疑似病人及時排除或確診。
  (2)協助疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查工作。
  (3)做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作,防止院內交叉感染和污染。
  (4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人,任何醫療機構不得拒絕接診。
  (5)對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療的經驗。重大中毒事件,按照現場救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進行處置。
  (6)開展科研與國際交流:開展與突發事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作,加快病源查尋和病因診斷。

  疾病預防控制機構:

  (1)突發公共衛生事件信息報告:國家、省、市(地)、縣級疾控機構做好突發公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。
  (2)開展流行病學調查:疾控機構人員到達現場后,盡快制訂流行病學調查計劃和方案,地方專業技術人員按照計劃和方案,開展對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析,提出并實施有針對性的預防控制措施;對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查,查明傳播鏈,并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。
  (3)實驗室檢測:中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專業技術機構在地方專業機構的配合下,按有關技術規范采集足量、足夠的標本,分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測,查找致病原因。
  (4)開展科研與國際交流:開展與突發事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開展國際合作,加快病源查尋和病因診斷。
  (5)制訂技術標準和規范:中國疾病預防控制中心協助衛生行政部門制訂全國新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術標準和規范。
  (6)開展技術培訓:中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發公共衛生事件應急處理專業技術人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專業技術人員的培訓工作。

  衛生監督機構:

  (1)在衛生行政部門的領導下,開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。
  (2)圍繞突發公共衛生事件應急處理工作,開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查。
  (3)協助衛生行政部門依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規,調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。

  出入境檢驗檢疫機構:

  (1)突發公共衛生事件發生時,調動出入境檢驗檢疫機構技術力量,配合當地衛生行政部門做好口岸的應急處理工作。
  (2)及時上報口岸突發公共衛生事件信息和情況變化。

  非事件發生地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析本地區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

  (1)密切保持與事件發生地區的聯系,及時獲取相關信息。
  (2)組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。
  (3)加強相關疾病與健康監測和報告工作,必要時,建立專門報告制度。
  (4)開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作,防患于未然。
  (5)開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力。
  (6)根據上級人民政府及其有關部門的決定,開展交通衛生檢疫等。

  突發公共衛生事件應急響應機制是如何建立的?

  應急響應機制是由政府推出的針對各種突發公共事件(如自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等)而設立的各種應急方案,通過這種方式使損失減到最小。應急響應機制強度由一級至四級依次減弱。
  2003年“非典”之后,我國加快建設突發公共事件應急機制。2003年5月9日,《突發公共衛生事件應急條例》公布施行。2004年1月,全國正式啟動以傳染病個案報告為基礎的傳染病與突發公共衛生事件信息報告管理系統,31個省市自治區通過網絡直接報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。2004年3月,衛生部成立衛生應急辦公室(突發公共衛生事件應急指揮中心),負責突發公共衛生事件監測預警、應對準備和組織協調應急處理等項工作。2004年12月1日,新《傳染病防治法》開始實施。2006年1至2月,《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》相繼印發實施。
  隨后,中國用十余年時間形成了從中央到地方,覆蓋法律法規、行業規章、規范標準和管理操作四個層面,囊括了各類國家突發公共衛生事件應對和其他突發事件緊急醫學救援的預案和法律體系。經過十幾年的不懈努力,我國衛生應急能力不斷提升。在應對甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感流行等歷次重大突發公共衛生事件和突發事件緊急醫學救援中,初步建立起具有中國特色的衛生應急體系。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,在強化提高人民健康水平的制度保障方面明確提出,要加強公共衛生防疫和重大傳染病防控,健全重特大疾病醫療保險和救助制度。

  那么,面對重大突發公共衛生事件一級響應,我們該怎么辦?

  在兇險的疫情面前,我們是命運共同體,戰勝疫情需要集結全國人民的力量。為武漢加油,應當體現在我們每個人的具體行動上:保持信心、做好防護、轉發科普……
  這是一場沒有硝煙的戰爭。沒有其他選擇,我們一起,打贏這一仗。(中央紀委國家監委網站 郝思斯 劉芳源 )

| 責任編輯:王玲
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