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寇全安同志在全市科技扶貧工作推進會上的講話

文件名稱 寇全安同志在全市科技扶貧工作推進會上的講話
索引號 719776475/2019-0059 公開目錄: 政府辦文件,安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第五十期 成文日期: 2019年11月25日
有效性 有效 公開日期: 2019-12-02 10:27
(2019年11月19日)

  今天,我們召開全市科技扶貧工作推進會,主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作重要論述和對科技特派員制度推行20周年重要指示精神,調動各方力量,為安康如期脫貧摘帽及產業發展提供科技支撐。會前,大家參觀了嵐皋縣明富魔芋科技開發公司、宏大星創天地和山地獼猴桃種植基地。剛才,康成書記作了致辭,市科技局劉昌蘭同志通報了全市科技扶貧工作情況,市扶貧局楊首艷、嵐皋縣政府伍玉蘭、平利縣教體科技局李紹彬同志,科技特派員代表王衍成和“三區”科技人才代表劉占德同志分別作了很好的發言,請大家認真領會、互相借鑒、抓好落實。下面,我講三點意見。


  一、肯定成績,正視差距,切實增強抓好科技扶貧工作的緊迫感和責任感

  自脫貧攻堅戰打響以來,在市委、市政府的堅強領導下,全市科技系統堅持以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導,充分發揮人才、技術、資金等優勢,緊盯工作短板、重點問題、難點問題,勇于擔當,主動作為,科技扶貧工作成效顯著。一是科技助力產業持續發展。圍繞發展壯大全市茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態漁業五大特色產業,精準產業需求,落實科技支撐,建立了產業扶持、企業(龍頭)帶動、基地示范、技術服務、技能培訓五大脫貧幫扶路徑,共發展茶園95萬畝,魔芋50萬畝,生豬年出欄300萬頭,核桃186萬畝,水產品4.14萬噸,實現幫扶貧困戶脫貧由“輸血式”向“造血式”轉變。二是科技人才帶動貧困戶增收致富。組織選派“三區”科技人才500余人、科技特派員800余人,深入脫貧攻堅一線,常給群眾示范,帶領群眾實干,幫著群眾賺錢,開展科技服務,提供技術保障,幫助貧困群眾拔“窮根”、栽“富根”、開“富路”,為脫貧攻堅提供了強有力的智力和技術支撐。三是科技服務平臺驅動科技富農惠民。近三年來,全市累計新發展基層農技協45個,農村科普示范基地16個,建立院士專家工作站31個,省級農業專家服務站12個,引進兩院院士9名,省內外知名專家150余名,探索建立了星創天地嵐皋縣科技扶貧“3321模式”、安康農科星創天地模式等,為政策宣傳、科技創新和貧困戶穩定就業發揮了積極作用。四是科技創新推動經濟社會高質量發展。“十三五”以來,實施富硒茶加工技術研究等科技項目84項,爭取資金2266萬元。特別是面向4個深度貧困縣,實施科技扶貧專項“綠色通道”項目26項1000余萬元,在促進貧困村經濟可持續發展方面發揮了引領和示范作用。科技創新對經濟社會發展的貢獻率持續攀升,安康高新區升格為秦巴地區唯一一家國家高新技術產業開發區,綜合創新能力在全國174個國家高新區中排名升至69位;旬陽生態工業園區獲批為省級高新區;全市主要經濟指標增速連續四年保持全省第一方陣;脫貧攻堅成效考核在全省取得“兩連優”的佳績。
  這些成績的取得,是市委、市政府堅強領導的結果,是各部門、各單位、社會各界大力支持的結果,也是各級科技管理部門和廣大科技工作者辛勤努力的結果。在此,我代表市政府,向奮戰在全市脫貧攻堅第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和短板。一是工作謀劃不到位。部分縣區科技工作謀劃不系統,工作按部就班,超前意識不夠。二是工作推進不平衡。有的縣區職能劃轉、人員配備滯后,影響整體工作進度。三是缺乏長效機制。部分貧困戶過分依賴政策支持,“造血”功能不強,缺乏可持續的產業引領、技能支撐和就業保障,返貧風險高。
  針對以上短板和不足,我們要統一思想、認清形勢、找準路徑、全力破解。一方面要認識到科技扶貧是打贏脫貧攻堅戰的必然要求。中共中央、國務院印發的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,將科技扶貧作為“強化政策保障,健全脫貧攻堅支撐體系”的重要內容予以專項部署。今年10月,習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示強調,堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”,用科技助力脫貧攻堅和鄉村振興。科技部、省科技廳先后下發了《關于科技扶貧精準脫貧的實施意見》《科技扶貧行動方案》《陜西省深度貧困縣科技扶貧行動計劃》等,對科技扶貧提出了明確的指導意見和措施。市縣兩級科技部門抓好科技扶貧,既是貫徹落實中省安排部署的要求,更是全市科技系統的職責所在。另一方面要認識到科技扶貧是實現全域脫貧摘帽的重要支撐。我市是全省脫貧攻堅的主戰區,貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、返貧風險高,實施科技扶貧比任何時候都更重要、比任何地方都更迫切。貧困戶種養殖技術需要科技,地方企業破解發展難題也需要科技,縣域特色產業發展壯大更需要科技。科技扶貧就是要解決產業發展總體水平不高、帶動脫貧致富有限的問題,是實現“真脫貧”的重要支撐力量。面對這些問題和機遇,需要我們切實增強科技扶貧工作責任感和緊迫感,更加堅定信心和決心,采取更加有力措施切實加以解決。


  二、突出重點,扭住關鍵,扎實推進科技扶貧各項工作

  脫貧攻堅工作“交卷”在即,科技扶貧既是考核評估的重要指標之一,也是持續保障貧困戶脫貧后不返貧的重要支撐之一。各級各部門要高度重視科技扶貧工作,提前做好查漏補缺和工作落實,確保科技扶貧見實效。
  一要強化引領帶動,建好科技示范基地。各縣區要圍繞全市五大特色產業,加快科技扶貧相關指標查漏補缺,確保不影響考核評估驗收;要加快實施“一縣一業”計劃,建立1個精準扶貧示范村、1個鄉村振興科技示范點、突破1-2項產業關鍵技術難題;要落實好“四個一”工程建設,圍繞特色產業發展,打造一項科技工作亮點、一個重點產業科研項目、一個科技示范基地、一個科技扶貧示范點,通過抓點帶面、示范帶動,做強特色、做優品牌、搶占市場。市科技局要做好縣區工作督導檢查,特別是要指導紫陽縣、漢陰縣加快推進科技創新驅動縣域經濟發展示范縣工作,指導旬陽縣、白河縣加快推進創新型縣區建設工作。
  二要堅持項目引領,推動產業轉型升級。各縣區要以科技扶貧項目為抓手,圍繞縣域經濟主導產業,抓好中省重大科研項目爭取和儲備,形成“儲備一批、申報一批、實施一批”的工作機制。市科技局要組織漢濱、紫陽、嵐皋和白河4個深度貧困縣區,在爭取科技扶貧“綠色通道”項目上下功夫,力爭獲得更多省級資金支持;要持續推進產業創新工程,實施富硒產業共性技術等十大產業(項目)科研課題攻關,著力解決一批長期制約我市產業發展的技術難題,促進產業轉型升級。
  三要壯大人才隊伍,增強脫貧內生動力。市科技局要全面落實科技特派員制度,把習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示,作為我們做好這項工作的根本遵循和行動指南,緊緊圍繞創新驅動發展、鄉村振興和脫貧攻堅,進一步完善制度體系和政策環境,要讓全市800余名科技特派員沉得下去、發揮好作用,把科技創新的動能擴散到田間地頭。要依托“三區”科技人才服務企業、合作社,發揮各類科技人才在產業培育、成果轉化、示范推廣、技術指導中的引領作用,為脫貧攻堅提供科技人才支撐。
  四要加快企業培育,增強龍頭輻射帶動。各縣區、市科技局、市脫貧辦要深入實施企業創新工程,全力推進10家科技創新示范企業、40家科技型小巨人企業、200家科技型小微企業培育,打造一批高新技術企業、瞪羚企業,抓好已在省上入庫的13家科創板后備企業培育,夯實科技型企業包聯幫扶,努力打造一批科技含量高、成長性好、帶動能力強的龍頭企業,構建“種、養、加、銷”產業鏈,以產業為核心,以企業為引領,帶動農戶穩定脫貧、永續發展。
 五要搭建創新平臺,健全科技服務體系。從全市星創天地、農業科技園區、產業創新戰略聯盟等創新平臺看,利用率還較低,尚未完全發揮作用。市科技局和各縣區要加強各類平臺的優化、管理和提升,不規范的要規范、有短板的要補齊、有困難的要支持,切實把這些寶貴的創新資源利用好;要大力推廣安康農科星創天地模式,實現所企深度融合、成果就地轉化、助力產業發展,為廣大農業科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工等提供完備的創新創業全鏈條服務體系;要深化產學研合作,持續推進與中國農科院、西安交通大學、西北農林科技大學、陜西科技大學、河海大學等省內外高校院所的產學研合作,搭建校地、校企對接合作平臺,破解我市科技資源匱乏難題。
  六要搶抓政策機遇,爭取更多更大支持。中、省科技主管部門對科技扶貧出臺了一系列政策措施,既有科技特派員、“三區”人才政策,也有創新平臺、科技園區創建、科技扶貧專項政策。我們一定要搶抓這一難得機遇,吃透政策精神,緊扣支持重點,組織力量有針對性策劃、包裝一批項目,主動溝通匯報,爭取最大限度的支持,推動我市科技扶貧快出成效、出好成效。同時,要深化蘇陜科技合作,充分利用市縣對接、行業對接的政策安排,積極主動對接常州科技資源,開展廣泛深入的科技合作。


  三、強化保障,完善機制,確保科技扶貧各項工作落到實處

  今年,是科技特派員制度推行第20個周年,也是安康脫貧摘帽關鍵一年。安康的脫貧攻堅不僅事關安康,更事關全省大局。全市上下要共同努力,為科技扶貧創新驅動發展營造良好的體制機制環境、政策支持環境和社會輿論環境,確保科技支撐安康如期脫貧摘帽。
  一要強化領導,明確責任。本輪機構改革后,縣區設置教育體育和科技局,普遍存在著人、財、物要素資源配置不足的問題。各縣區要重視科技工作,統籌兼顧,搞好平衡。同時要切實擔負起科技扶貧的重大責任,堅持“一把手”負總責,親自研究、親自部署,分管領導盯住靠前抓落實,做到一級抓一級、層層抓落實,確保工作取得實效。
  二要統籌資源,強化協調。針對全市脫貧攻堅方面科技需求,各縣區要強化扶貧、農業、林業、水利等部門的協同配合,大量的專業技術人才特別是農技人才,都分布在這些行業,他們是開展科技扶貧、服務農村一線的核心力量,相關部門要完善科技扶貧工作機制,解放思想、創新舉措,打破部門之間的壁壘,積極鼓勵他們投身扶貧一線,為脫貧攻堅奉獻才智。同時,還要放眼其他可借助的外部科技資源,如在我市的定點扶貧高校,廣泛聯絡各類高校院所,多頭并進、牽線搭橋,盡可能引進更多的“智”和“力”為我們所用。
  三要創新方法,完善機制。市科技局要結合科技工作實際,創新方式方法,在以縣區脫貧攻堅為主體的前提下,建立健全科技扶貧聯席會議制度,健全領導責任、工作聯系、考核評估、監督檢查、信息報送等科技扶貧機制。要大力培育提煉科技扶貧中的好典型、好亮點、好做法,加強科技政策、典型經驗、先進事跡宣傳,營造良好的輿論氛圍。

  同志們,科技支撐發展,創新引領未來。希望全市各級各部門和廣大科技工作者,在市委、市政府的堅強領導下,堅定信心,砥礪奮進,真抓實干,以更大決心和力度抓好科技扶貧工作,堅決扛起科技扶貧旗幟,為安康全域如期脫貧摘帽貢獻科技力量。


  公文PDF原件:安政通報第五十期.pdf

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